Đóng băng PERM đẩy người lao động công nghệ sang EB-5 – Đối mặt thêm rào cản thứ hai
Bộ Lao động Hoa Kỳ (DOL) đã thông báo tạm dừng ngay lập tức chương trình Chứng nhận Lao động Vĩnh viễn (PERM) đối với 8 công ty công nghệ và dịch vụ IT, bao gồm Microsoft, Adobe, Cognizant, Infosys, Tata Consultancy Services, Wipro, HCL và Capgemini.
Phó Tổng thống JD Vance và Bộ trưởng Lao động Keith Sonderling đã công bố các quyết định tạm dừng này tại một cuộc họp báo vào ngày 8 tháng 10. Ông Sonderling cho biết Bộ Lao động đã đình chỉ Microsoft và Adobe vì nhiều cuộc điều tra liên bang đang diễn ra. Đối với sáu công ty dịch vụ IT, các quan chức viện dẫn số lượng lớn chứng nhận lao động vĩnh viễn của họ – được cho là hơn 100.000 kể từ năm 2009. Ông Vance chỉ ra việc Microsoft đã sa thải công nhân Hoa Kỳ trong khi vẫn tiếp tục bảo lãnh các trường hợp thị thực H-1B và thẻ xanh.
Việc tạm dừng này chỉ áp dụng cho quy trình PERM – bước đầu tiên bắt buộc để bảo lãnh thẻ xanh diện việc làm – và không cấm thị thực H-1B tạm thời, cho phép các nhân viên bị ảnh hưởng duy trì tình trạng làm việc không định cư hiện tại của họ.
DOL chưa ban hành hướng dẫn chính thức bằng văn bản, chưa nêu rõ ngày kết thúc hay mô tả lộ trình tái cấp phép. Cũng không rõ cách DOL sẽ xử lý các trường hợp đã được chứng nhận và các đơn I-140 (đơn bảo lãnh lao động nước ngoài) đang chờ xử lý hoặc đã được chấp thuận.
Động thái này diễn ra sau đề xuất của chính quyền Trump nhằm thay đổi một phần khác của quy trình nhập cư doanh nghiệp tại Hoa Kỳ: một khoản phí 70.000 USD cho Chương trình Đào tạo Thực hành Tùy chọn (OPT) ban đầu và 30.000 USD cho gia hạn OPT ngành STEM.
Nó cũng trùng khớp với một thay đổi chính sách quan trọng vào tháng 5 năm 2026, tái định nghĩa việc điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) là một hình thức cứu trợ đặc biệt, mang tính tùy ý, thay vì một hồ sơ thường lệ. Sự thay đổi đó có thể làm phức tạp quá trình chuyển đổi sang thị thực nhà đầu tư EB-5.
Vấn đề trọng tâm: Bản ghi nhớ AOS tháng 5 thực sự làm gì?
Bản ghi nhớ Chính sách USCIS PM-602-0199, ban hành ngày 21 tháng 5 năm 2026, không cấm hoặc ngăn cản bất kỳ ai nộp Đơn I-485 bên trong Hoa Kỳ.
Tuy nhiên, nó tái định nghĩa việc điều chỉnh tình trạng cư trú là một hình thức cứu trợ đặc biệt, mang tính tùy ý, thay vì là một quyền lợi gần như hiển nhiên, và chỉ đạo các viên chức cân nhắc tổng thể các tình huống, với việc không theo đuổi xử lý lãnh sự được xem là một yếu tố tiêu cực. Việc chấp thuận trở nên khó khăn hơn và ít đoán trước hơn. Việc nộp hồ sơ vẫn hợp pháp và khả dụng.
USCIS đã báo hiệu rằng nhiều người không định cư, bao gồm cả những người giữ thị thực H-1B và L-1 có ý định kép, nên kỳ vọng các đơn điều chỉnh tình trạng cư trú sẽ bị xem xét không thuận lợi và có thể được hướng đến xử lý lãnh sự ở nước ngoài.
Vì việc chấp thuận hiện mang tính tùy ý, giấy phép làm việc mà việc nộp đồng thời mang lại kém tin cậy hơn trước đây – nhưng bản thân việc nộp đồng thời vẫn khả dụng theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính, và các hạng mục EB-5 ưu tiên vẫn hiện hành.
Kết quả là, việc nộp đồng thời EB-5 ít chắc chắn hơn một năm trước, mặc dù nó chưa bị đóng lại.
Cả hai đầu của chuỗi
Con đường truyền thống để có được thẻ xanh Hoa Kỳ từ lâu đã là một chuỗi tuần tự có thể đoán trước: thị thực du học F-1 → OPT → thị thực lao động H-1B → thẻ xanh diện việc làm PERM. Các chính sách gần đây của chính quyền ảnh hưởng đến cả hai đầu của chuỗi này:
- Rào cản đầu vào (Phí OPT): Quy định đề xuất của Bộ An ninh Nội địa (DHS) yêu cầu các tổ chức giáo dục được SEVP chứng nhận phải trả 70.000 USD trả trước cho OPT ban đầu và 30.000 USD cho gia hạn STEM. Vì các trường cao đẳng có thể sẽ chuyển các chi phí này sang các công ty tuyển dụng, việc các tập đoàn tuyển dụng sinh viên quốc tế cho các vị trí cấp thấp sẽ trở nên kém phải chăng hơn đáng kể.
- Rào cản đầu ra (Đóng băng PERM): Đối với những người đã có được thị thực H-1B thành công, bước đầu tiên để có thẻ xanh đã bị chặn. Bằng cách tạm dừng hoạt động của tám nhà tuyển dụng lớn này tại Hoa Kỳ, DOL đã ngừng các hồ sơ PERM mới và đang chờ xử lý. Những người lao động có chứng nhận lao động đã được chấp thuận, hoặc có đơn I-140 đang chờ, đang ở một vị trí không rõ ràng – Bộ chưa cho biết sẽ xử lý các trường hợp đó như thế nào.
Các phòng nhân sự tại các công ty bị ảnh hưởng mất đi công cụ giữ chân nhân tài là thẻ xanh, điều mà các chuyên gia di trú kỳ vọng sẽ đẩy nhanh tình trạng chảy máu chất xám trong số những lao động nước ngoài có kỹ năng cao.
Kiện tụng mới
Một liên minh bao gồm Hiệp hội Giáo sư Đại học Hoa Kỳ, các công đoàn có thành viên là người không phải công dân, các đương đơn cá nhân và một nhà cung cấp dịch vụ pháp lý đã kiện về chính sách này vào ngày 5 tháng 10 tại Tòa án Quận Hoa Kỳ tại Massachusetts.
Vụ kiện, American Association of University Professors v. Mullin, No. 1:26-cv-14527, thách thức cả bản ghi nhớ tháng 5 và một chính sách tháng 8 năm 2026 chỉ đạo các viên chức từ chối các đơn mà không yêu cầu bằng chứng còn thiếu trước. Hội đồng Di trú Hoa Kỳ và Hiệp hội Luật sư Di trú Hoa Kỳ là bên tư vấn pháp lý. Các chính sách vẫn có hiệu lực trong khi vụ kiện đang diễn ra.
Để tìm hiểu thêm về các chương trình đầu tư định cư Mỹ và nhận tư vấn chuyên sâu, quý vị hãy liên hệ IMM Group ngay hôm nay.
Nguồn: Theo eb5investors | Xem bài gốc
