Renata Duarte
Các vụ kiện liên bang về chính sách gánh nặng xã hội là yếu tố mới nhất mà nhà đầu tư EB-5 nên theo dõi trong giai đoạn cực kỳ bận rộn với nhiều thay đổi về quy định di trú.
Ngày 14 tháng 9, các liên minh cấp bang và thành phố đã nộp đơn kiện riêng biệt, phản đối quy tắc gánh nặng xã hội mới của Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS), có hiệu lực vào ngày 18 tháng 9. Ngay sau đó, vào ngày 17 tháng 9, vụ kiện Make the Road New York kiện DHS đã được đệ trình.
Vụ kiện này được bốn tổ chức phi lợi nhuận đại diện bởi The Legal Aid Society, Democracy Forward, Trung tâm Quyền Hiến định, và đồng cố vấn khởi xướng. Mục tiêu là ngăn chặn và hủy bỏ quy tắc cũng như hướng dẫn liên quan của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS).
Tuy nhiên, việc nộp đơn kiện không tự động dừng việc thực thi một quy định liên bang.
Những thách thức này liên quan đến khuôn khổ gánh nặng xã hội của DHS và tách biệt khỏi vụ CLINIC kiện Rubio, trong đó Tòa án Quận phía Nam New York đã hủy bỏ chính sách cấp thị thực định cư cho 75 quốc gia của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (DOS) và các quyết định từ chối chỉ dựa trên chính sách đó vào ngày 21 tháng 8 năm 2026.
Tuy nhiên, việc loại bỏ rào cản đó không nên bị nhầm lẫn với việc tự động chấp thuận thị thực hoặc miễn trừ khỏi việc xem xét gánh nặng xã hội.
Hai phán quyết tòa án, phạm vi khác nhau
Các phán quyết trong vụ De Moura Gomes kiện Rubio và CLINIC kiện Rubio đều giải quyết chính sách cấp thị thực định cư cho 75 quốc gia nhưng lại đưa ra các biện pháp cứu trợ với phạm vi khác nhau.
Các phán quyết mang tính bước ngoặt vào giữa năm 2026 đã bóc trần những lỗ hổng về cấu trúc và luật định trong các lệnh di trú sâu rộng của chính quyền.
Một trong số đó là quyết định ngày 31 tháng 7 của Thẩm phán Amit P. Mehta tại Tòa án Quận Hoa Kỳ cho Quận Columbia, người đã ra phán quyết có lợi cho một nhà đầu tư EB-5 người Brazil và gia đình của anh ta trong vụ De Moura Gomes kiện Rubio. Ông đã cấm áp dụng chính sách cấm 75 quốc gia đối với trường hợp của họ và yêu cầu xem xét lại từng trường hợp trong vòng 60 ngày sau khi đơn đăng ký được coi là hoàn chỉnh. Lệnh này không bắt buộc cấp thị thực hay mở rộng biện pháp cứu trợ cho tất cả các đương đơn bị ảnh hưởng.
Riêng biệt, vào ngày 21 tháng 8, Thẩm phán Jeannette A. Vargas của Tòa án Quận phía Nam New York đã ban hành biện pháp cứu trợ rộng hơn trong vụ CLINIC kiện Rubio, hủy bỏ chính sách và các quyết định từ chối chỉ dựa trên chính sách đó. Tòa án nhận thấy rằng các quyết định từ chối dựa trên quốc tịch đối với những đương đơn đủ điều kiện khác đã vi phạm các giới hạn pháp lý và quy định về việc từ chối thị thực, lệnh cấm phân biệt đối xử dựa trên quốc tịch trong việc cấp thị thực định cư của Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA), và các giới hạn về quyền hạn của Bộ trưởng đối với các quyết định của lãnh sự.
Đây là một sự hủy bỏ chính sách trên toàn hệ thống theo Đạo luật Thủ tục Hành chính (APA), không phải là một lệnh cấm toàn quốc thông thường. Hiệu lực của nó mở rộng trên toàn hệ thống lãnh sự, thay vì chỉ đối với các nguyên đơn được nêu tên. Nó không phải là tiền lệ pháp lý ràng buộc trên toàn quốc. Các quyết định từ chối được hỗ trợ bởi các căn cứ độc lập vẫn còn nguyên giá trị, và các yêu cầu khác vẫn đang chờ xử lý.
Chính phủ đã nộp thông báo kháng cáo vào ngày 10 tháng 9 năm 2026. Việc nộp kháng cáo không tự động đình chỉ phán quyết của tòa án quận.
Cập nhật quy định gánh nặng xã hội đang được xem xét kỹ lưỡng
Điều quan trọng là, vụ CLINIC không nhận thấy chính sách này trái với INA § 212(a)(4). Các viên chức lãnh sự vẫn được yêu cầu thực hiện đánh giá gánh nặng xã hội riêng lẻ. Đặc điểm bất hợp pháp là việc từ chối bổ sung dựa trên quốc tịch theo INA § 221(g), ngay cả sau khi đương đơn được xác định là đủ điều kiện khác.
Luật gánh nặng xã hội yêu cầu xem xét tuổi tác, sức khỏe, tình trạng gia đình, tài sản và nguồn lực tài chính, giáo dục và kỹ năng. Một đơn I-526 hoặc I-526E được chấp thuận xác định phân loại định cư của nhà đầu tư, không phải khả năng chấp nhận của mọi thành viên gia đình. Bản thân khoản đầu tư không thay thế việc đánh giá hoàn cảnh gia đình sau khi nhập cư.
Đối với các nhà đầu tư EB-5, mối quan tâm thực tế là khả năng tiếp cận các nguồn lực ngoài khoản đầu tư. Luật sư nên đánh giá số tiền còn lại, thu nhập liên tục, các nghĩa vụ hộ gia đình và chi phí y tế dự kiến. Bằng chứng cho thấy khoản đầu tư được huy động hợp pháp trả lời một câu hỏi khác so với việc gia đình có thể tự hỗ trợ ở Hoa Kỳ hay không.
Trì hoãn lãnh sự và bảng tính gánh nặng xã hội mới
Trong hồ sơ tòa án ngày 8 tháng 9, DOS đã báo cáo hơn 43.000 đơn xin cấp thị thực bị hủy bỏ và gửi lại. Bộ thừa nhận đã sắp xếp lại các cuộc hẹn thị thực định cư trên toàn cầu đến hết tháng 9 và không cung cấp ngày hoàn thành cố định cho việc xem xét lại. Các trường hợp sẽ tiến hành riêng lẻ, với các tài liệu cập nhật hoặc một cuộc phỏng vấn khác được yêu cầu khi thích hợp. Điều này liên quan đến hoạt động thị thực định cư, không phải là việc đình chỉ mọi loại thị thực.
Hồ sơ cũng xác nhận một bảng tính gánh nặng xã hội được triển khai trên toàn cầu theo hướng dẫn ngày 15 tháng 8, cùng với các yêu cầu đào tạo tháng 9 và đánh giá quản lý mở rộng. DOS cho biết các công cụ này áp dụng cho các quyết định thị thực định cư trên toàn thế giới, không chỉ các trường hợp bị gửi lại. Một số đương đơn có thể phải đối mặt với các yêu cầu thông tin gánh nặng xã hội bổ sung; những người khác có thể không cần thêm gì trước khi được cấp thị thực.
Báo cáo mô tả một công cụ đánh giá của viên chức, không phải là một biểu mẫu do đương đơn điền chung. Đây là những trình bày của chính phủ về việc thực hiện, không phải là một phán quyết của tòa án rằng DOS đã tuân thủ hoặc vi phạm phán quyết. Đối với các nhà đầu tư, sự khác biệt là rõ ràng: rào cản phân loại đã kết thúc, nhưng việc xem xét cụ thể từng trường hợp và sự chậm trễ trong hoạt động vẫn còn.
DOS sau đó đã ban hành một công văn ngày 10 tháng 9 chỉ đạo các cơ quan lãnh sự bắt đầu xem xét các đơn đã bị từ chối chỉ vì chính sách tạm dừng đã bị hủy bỏ, liên hệ với đương đơn về các tài liệu còn thiếu và tiếp tục xử lý. Các cơ quan phải loại bỏ việc từ chối dựa trên chính sách tạm dừng và xác định bất kỳ lý do độc lập nào cho việc từ chối mới. Có thể yêu cầu kiểm tra sức khỏe cập nhật hoặc một cuộc phỏng vấn khác. Các đương đơn có cuộc phỏng vấn bị dời lịch nên chờ hướng dẫn cuộc hẹn thay thế từ cơ quan thay vì xuất hiện theo một cuộc hẹn đã bị hủy.”
Những thay đổi biểu mẫu của USCIS nào quan trọng đối với EB-5?
Một quy tắc gánh nặng xã hội riêng biệt của DHS đã có hiệu lực vào ngày 18 tháng 9 năm 2026. Nó áp dụng cho các đơn xin nhập cảnh được nộp vào hoặc sau ngày đó và các đơn điều chỉnh tình trạng được gửi qua đường bưu điện hoặc điện tử vào hoặc sau ngày đó. Nó bãi bỏ khuôn khổ quy định năm 2022 nhưng không điều chỉnh các thủ tục cấp thị thực ở nước ngoài của DOS.
Đối với các nhà đầu tư định cư Mỹ diện EB-5 điều chỉnh tình trạng ở Hoa Kỳ, biểu mẫu I-485 sửa đổi có liên quan trực tiếp. USCIS yêu cầu sử dụng phiên bản ngày 18 tháng 9 năm 2026 cho các hồ sơ được gửi qua đường bưu điện hoặc điện tử vào hoặc sau ngày đó, không có thời gian ân hạn cho các phiên bản cũ hơn. Theo các điều khoản chuyển tiếp của quy tắc, các đơn điều chỉnh tình trạng được USCIS chấp nhận, đã được gửi qua đường bưu điện hoặc điện tử trước ngày 18 tháng 9 năm 2026 và vẫn đang chờ xử lý vào ngày đó, sẽ được xét duyệt theo khuôn khổ gánh nặng xã hội năm 2022.
Biểu mẫu I-864 sửa đổi có thời hạn chuyển tiếp khác: USCIS yêu cầu phiên bản ngày 24 tháng 8 bắt đầu từ ngày 1 tháng 10. Tuy nhiên, bản cam kết hỗ trợ tài chính này thường không được yêu cầu đối với đương đơn tự bảo lãnh EB-5. Nó không nên được xem là một nghĩa vụ nộp hồ sơ mới cho mọi nhà đầu tư.
DOS cũng đã giới thiệu một chương trình thí điểm bảo lãnh gánh nặng xã hội cho một số đơn xin thị thực định cư được chọn. Sau khi bị từ chối vì gánh nặng xã hội, viên chức lãnh sự có thể hướng dẫn đương đơn tìm kiếm bảo lãnh thông qua USCIS; đương đơn không thể tự mình khởi xướng thủ tục này trước. Việc chấp thuận bảo lãnh không đảm bảo cấp thị thực, và đương đơn phải đủ điều kiện để được cấp thị thực định cư.
Hạn chót “grandfathering” ngày 30 tháng 9 là một vấn đề riêng biệt
Ngày 30 tháng 9 năm 2026 là hạn chót nộp đơn để được bảo vệ theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA), yêu cầu tiếp tục xử lý các đơn bảo lãnh trung tâm vùng đủ điều kiện bất kể chương trình có hết hạn sau này. Đây không phải là ngày hết hạn của Chương trình Trung tâm Vùng, vẫn là ngày 30 tháng 9 năm 2027. Sự bảo vệ này không đảm bảo chấp thuận, không khắc phục bằng chứng nguồn tiền không đủ hoặc miễn trừ đương đơn khỏi việc xem xét gánh nặng xã hội.
Các nhà đầu tư không nên theo đuổi điều này bằng cách hy sinh sự thẩm định dự án hoặc tài liệu tài chính để đáp ứng thời hạn. Việc sẵn có thị thực và khả năng đủ điều kiện của người phụ thuộc theo Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Con (Child Status Protection Act) cũng yêu cầu xem xét riêng.
Các nhà đầu tư EB-5 nên rút ra điều gì?
Các phán quyết của tòa án đã loại bỏ một rào cản bất hợp pháp dựa trên quốc tịch, chứ không phải các yêu cầu còn lại để có được thường trú nhân. Các ưu tiên là xác định cơ sở của bất kỳ sự từ chối trước đó, phân biệt quy trình lãnh sự với các yêu cầu điều chỉnh tình trạng, và chuẩn bị một hồ sơ tài chính và di trú vững chắc. Chiến thắng pháp lý là đáng kể, nhưng nó không đảm bảo việc cấp thị thực ngay lập tức.
TUYÊN BỐ MIỄN TRỪ TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm được trình bày trong bài viết này hoàn toàn là của tác giả và không nhất thiết đại diện cho quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên hoặc các chi nhánh của nhà xuất bản. Thông tin được tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích cung cấp thông tin chung; đây không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia có giấy phép với đầy đủ kiến thức về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh của tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tìm kiếm sự tư vấn từ các chuyên gia pháp lý, di trú và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bảo mật trong câu hỏi của bạn.
Bạn đang quan tâm đến các chương trình đầu tư định cư Mỹ? Hãy liên hệ với IMM Group ngay hôm nay để được tư vấn chuyên sâu và xây dựng lộ trình phù hợp nhất cho gia đình bạn: https://immgroup.com/dau-tu-dinh-cu-my/?utm_source=dautumy_vn
Nguồn: Theo eb5investors | Xem bài gốc
