Vào ngày 25 tháng 2 năm 2025, Tổng thống Trump đã đề cập đến một kế hoạch nhằm chấm dứt chương trình EB-5 và thay thế bằng một loại visa mới mang tên “Thẻ Vàng”. Thông báo này, đã gây hoang mang cho các nhà đầu tư EB-5 hiện tại và tiềm năng, bởi những thông tin chi tiết còn hạn chế và mâu thuẫn đang lan truyền.
Ban đầu, Tổng thống Trump tuyên bố rằng ông sẽ thay thế chương trình visa nhà đầu tư nhập cư EB-5 bằng một chương trình “thẻ vàng” mới, chương trình này sẽ cấp thường trú nhân để đổi lấy khoản đầu tư 5 triệu đô la Mỹ. Sau đó, Chính quyền cho rằng chương trình thẻ vàng sẽ có mối liên kết nào đó, thông qua Bộ Thương mại, với Chương trình EB-5 hiện tại, nhưng lại cung cấp rất ít chi tiết về tiêu chí đủ điều kiện hoặc quy trình nộp đơn. Tổng thống lưu ý rằng thông tin chi tiết bổ sung sẽ được cung cấp trong khoảng hai tuần kể từ ngày thông báo. Tính đến thời điểm bài viết này, vẫn chưa rõ liệu Chính quyền có tìm cách bãi bỏ hoặc sửa đổi Chương trình EB-5 hiện hành được ủy quyền theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA) hay không, cũng như chưa rõ hình thức pháp lý và quy trình của chương trình đầu tư Thẻ Vàng được đề xuất này sẽ như thế nào.
Giới hạn về khả năng thay đổi luật đơn phương của Tổng thống
Về mặt pháp lý, điều quan trọng cần nhớ là Tổng thống không thể đơn phương chấm dứt hoặc thay đổi chương trình EB-5. Chương trình EB-5 được Quốc hội tạo ra vào năm 1990 và gần đây đã được luật hóa trong Đạo luật Di trú và Nhập tịch thông qua RIA. Bất kỳ nỗ lực nào nhằm loại bỏ hoặc thay thế nó đều đòi hỏi hành động lập pháp. Việc bãi bỏ một đạo luật hiện hành như RIA sẽ đòi hỏi một quy trình lập pháp thường kéo dài, bao gồm việc trình dự luật lên cả hai viện của Quốc hội, chuyển đến các ủy ban có thẩm quyền phù hợp để tranh luận, hòa giải bất kỳ sự khác biệt nào giữa các phiên bản của Hạ viện và Thượng viện, tranh luận tại phiên họp toàn thể và thông qua dự luật bởi cả Hạ viện và Thượng viện. Việc bãi bỏ RIA hiện hành có thể mất hàng tháng, nếu không muốn nói là lâu hơn đáng kể, để thực hiện.
Ngoài ra, RIA đã tái ủy quyền cho chương trình Trung tâm Vùng (RC) đến ngày 30 tháng 9 năm 2027, điều đó có nghĩa là, trừ khi Quốc hội bãi bỏ nó, hoặc thông qua một luật mới hoặc sửa đổi, chúng tôi dự kiến rằng Chương trình RC hiện tại sẽ vẫn được duy trì cho đến thời điểm đó. Tuy nhiên, có khả năng, do thông báo của Tổng thống, Chương trình RC sẽ không được gia hạn ở dạng hiện tại sau ngày 30 tháng 9 năm 2027. Một chương trình mới với ngưỡng đầu tư tối thiểu là 5 triệu đô la có khả năng thay thế nó, nhưng chỉ sau hành động của Quốc hội và chỉ sau khi các chi tiết pháp lý và quy trình của chương trình này được tiết lộ và tranh luận đầy đủ.
Số phận của những đơn EB-5 đang chờ duyệt
Các nhà đầu tư nộp đơn I-526/I-526E trong khi chương trình hiện hành vẫn còn hiệu lực, đến ngày 30 tháng 9 năm 2026, hiện đang được bảo vệ theo điều khoản bảo lưu của RIA. Điều này có nghĩa là các đơn và hồ sơ được nộp trước ngày đó sẽ được xử lý đến khi có quyết định cuối cùng ngay cả khi có những thay đổi lập pháp trong tương lai. Để an toàn, bạn nên nộp đơn sớm hơn ngày 30 tháng 9 năm 2026.
Đầu tư định cư và nền kinh tế Mỹ
Đầu tư nhập cư sẽ không biến mất. Nếu có gì thay đổi, thì cuộc họp báo tái khẳng định rằng nó rất quan trọng và thiết yếu đối với nền kinh tế Mỹ và hoàn toàn phù hợp với chính sách “Nước Mỹ trên hết”.
Dựa trên dữ liệu từ Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS), trong khoảng thời gian từ ngày RIA có hiệu lực đến mùa hè năm 2024, Chương trình RC đã mang lại 6,1 tỷ đô la đầu tư vào nhiều cộng đồng nông thôn và thành thị khác nhau ở Mỹ. Con số đó sẽ chỉ tăng lên khi hàng trăm triệu đô la đã được đầu tư theo Chương trình EB-5 trong tám tháng qua được cộng thêm.
Mặc dù thông báo của Tổng thống đã khiến cộng đồng EB-5 bất ngờ, nhưng chúng ta nên hoan nghênh các cuộc thảo luận để mở rộng Chương trình RC hiện hành và có khả năng bổ sung một hạng mục visa mới với số lượng visa mới cho phép một chương trình “Thẻ Vàng” cho các khoản đầu tư trực tiếp.
Nhu cầu đại tu hệ thống nhập cư hiện tại để cho phép các lựa chọn linh hoạt và năng động hơn, sẵn sàng đáp ứng nhu cầu của một dân số kết nối toàn cầu đã được thảo luận nhiều lần trước đây. Chúng tôi hy vọng rằng đề xuất cho một hạng mục visa đầu tư “Thẻ Vàng” mới này sẽ là tia lửa khơi lại những cuộc thảo luận này và tạo ra một cơ hội đầu tư nhập cư mới vì sự thịnh vượng của nền kinh tế Mỹ.
Theo aila.org
Tìm hiểu thêm: Định Cư Mỹ: Nhà Đầu Tư Cần Biết Gì Về Xu Hướng Công Nghệ Mới?
