Khi Liên bang Xô Viết tan rã vào tháng 12/1991, 15 nước cộng hòa đã rời khỏi cùng một hệ thống đổ nát với cùng một di sản là nền kinh tế chỉ huy, lương bằng đồng rúp, và những đường biên giới chỉ một tuần trước đó còn là ranh giới nội bộ trên bản đồ. Điều họ làm tiếp theo khó có thể khác biệt hơn.
Ba trong số đó hiện nằm trong Liên minh châu Âu; hai quốc gia khác đã tự biến mình thành những điểm đến với thuế thấp, quy trình đơn giản cho vốn và công việc từ xa. Hai nền kinh tế lớn nhất Trung Á đã ra mắt các chương trình Golden Visa của riêng mình vào năm 2025, Nga tham gia thị trường vào năm 2023, và Belarus cho biết đang soạn thảo một chương trình có thể trở thành chương trình quốc tịch diện đầu tư đầu tiên trong khu vực.
Định cư diện đầu tư (investment migration) hóa ra là một lăng kính chính xác đáng ngạc nhiên để đọc các quỹ đạo này. Những gì một quốc gia cung cấp cho các nhà đầu tư, và những gì họ từ chối cung cấp, nói lên rất nhiều về nơi họ thấy mình sẽ đi.
Hướng dẫn này bao gồm 9 quốc gia hậu Xô Viết với một câu chuyện định cư diện đầu tư có ý nghĩa, từ bờ biển Baltic đến Caucasus và Moscow.
Các nước Baltic
Estonia, Latvia và Lithuania chia sẻ một câu chuyện đặc biệt của Liên Xô: những nước cộng hòa độc lập thời kỳ giữa hai thế chiến bị Moscow sáp nhập vào năm 1940, họ không bao giờ chấp nhận tính hợp pháp của việc sáp nhập và là những nước đầu tiên rời đi, khôi phục chủ quyền vào năm 1990-91 thay vì tuyên bố lại. Cả ba đều gia nhập EU và NATO vào năm 2004 và cuối cùng là đồng euro. Các lộ trình định cư diện đầu tư của họ phản ánh diễn biến đó. Đây là những đề nghị hội nhập, cư trú có thể phát triển thành hộ chiếu EU, và mỗi lộ trình đều gắn liền với những điều kiện thực tế.
Estonia: Vốn phải tạo ra giá trị
Không có nước cộng hòa Xô Viết cũ nào đi xa hơn điểm khởi đầu của mình. Sau khi khôi phục độc lập vào tháng 8/1991, Estonia đã thực hiện chương trình tự do hóa triệt để nhất khu vực, thuế suất cố định, tư nhân hóa toàn bộ và một dự án chính phủ điện tử kỹ lưỡng đến mức nước này hiện được coi là hình mẫu của chính phủ điện tử, sở hữu mật độ startup cao nhất châu Âu tính theo đầu người. Nước này đã sử dụng đồng euro vào năm 2011.
Chính sách nhập cư của Estonia phù hợp với triết lý kinh tế: vốn được chào đón, nhưng phải tạo ra giá trị. Estonia không cung cấp chương trình quốc tịch diện đầu tư (Citizenship by Investment) và không có Golden Visa thụ động.
Chương trình Giấy phép cư trú Estonia dành cho nhà đầu tư lớn (Estonia Residence Permit for Major Investors) yêu cầu ít nhất 65.000 EUR đầu tư vào vốn điều lệ của một công ty Estonia, với mức 1 triệu EUR sẽ được xử lý nhanh và miễn quota nhập cư hàng năm.
Các cấu trúc công ty vỏ bọc bị từ chối; khoản đầu tư phải thực sự đóng góp vào nền kinh tế. Những người có tư tưởng khởi nghiệp có thể tìm đến hệ sinh thái thị thực dành cho người sáng lập năng động của Estonia. Quốc tịch yêu cầu 8 năm cư trú và thành thạo tiếng Estonia, và Estonia không công nhận quốc tịch kép.
Latvia: chương trình Golden Visa OG của khu vực
Con đường của Latvia đầy chông gai, với một ngành ngân hàng phát triển nhanh hơn khả năng giám sát và cuộc suy thoái sâu nhất EU khi khủng hoảng 2008 ập đến, nhưng đích đến vẫn vậy: trở thành thành viên EU vào năm 2004, và sử dụng đồng euro vào năm 2014. Trên con đường đó, nước này đã xây dựng một chương trình mà không quốc gia láng giềng nào có: một chương trình Golden Visa thực sự, một trong những chương trình sớm nhất châu Âu.
Chương trình Golden Visa Latvia là một trong những lộ trình chi phí phải chăng nhất để có được quyền cư trú Schengen ở châu lục này. Lựa chọn nổi bật là 50.000 EUR đầu tư vào vốn điều lệ của một công ty Latvia đủ điều kiện, kèm theo đóng góp thuế của công ty và một khoản phí nhà nước một lần, cùng với các lộ trình thay thế thông qua bất động sản, vốn ngân hàng thứ cấp và trái phiếu chính phủ.
Giấy phép này gần như không đòi hỏi người sở hữu phải có mặt: không có nghĩa vụ cư trú, chỉ cần một lần nhập cảnh mỗi năm để đăng ký lại. Thường trú nhân (permanent residence) có thể đạt được sau này, và quốc tịch sau 10 năm, mặc dù nhập tịch (naturalization) yêu cầu từ bỏ các quốc tịch khác.
Latvia đã liên tục siết chặt chương trình này sau năm 2014 và một lần nữa sau năm 2022 khi việc kiểm tra đối với các đương đơn Nga tăng cường, một lời nhắc nhở rằng các chương trình sinh ra từ sự cởi mở cuối cùng có thể phải đối mặt với địa chính trị.
Lithuania: ưu tiên người sáng lập hơn nhà tài chính
Lithuania là nước cộng hòa đầu tiên ly khai, tuyên bố độc lập vào tháng 3/1990, tròn một năm trước khi Liên Xô chính thức chấm dứt, và phải trả giá bằng lệnh phong tỏa kinh tế của Liên Xô cùng cuộc đàn áp đẫm máu tháng 1/1991 tại tháp truyền hình Vilnius.
Nước này gia nhập EU vào năm 2004 và hoàn tất bộ ba Baltic bằng cách chấp nhận đồng euro vào năm 2015, xây dựng một nền kinh tế hậu Xô Viết nghiêng hẳn về fintech và một môi trường khởi nghiệp tập trung ở Vilnius.
Chương trình nhập cư của Lithuania là chương trình rõ ràng nhất trong khu vực dành cho doanh nhân. Không có Golden Visa và không có quốc tịch diện đầu tư; lộ trình dựa trên vốn là Thị thực Khởi nghiệp Lithuania (Lithuania Startup Visa), một giấy phép cư trú tạm thời dành cho những người sáng lập được Startup Visa Lithuania chấp thuận để xây dựng các doanh nghiệp đổi mới.
Không có yêu cầu đầu tư tối thiểu, nhưng người nộp đơn phải chứng minh khả năng tự túc khoảng 12.000 EUR cho năm đầu tiên, và giấy phép có hiệu lực tổng cộng lên đến 5 năm.
Điều kiện về quốc tịch là khắt khe nhất trong ba nước: thường là 10 năm cư trú hợp pháp, một bài kiểm tra ngôn ngữ nhà nước, một bài kiểm tra hiến pháp, và, vì Lithuania không công nhận quốc tịch kép, việc từ bỏ bất kỳ hộ chiếu hiện có nào.
Các nước Caucasus
Phía nam của sự hội tụ có trật tự của các nước Baltic, Georgia và Armenia đã đặt cược khác: thay vì tham gia một khối, họ sẽ cạnh tranh về sự dễ dàng. Ngưỡng thấp, yêu cầu hiện diện nhẹ nhàng và các chế độ thuế thân thiện là trọng tâm, và cả hai đã trở thành những lựa chọn hàng đầu cho kế hoạch B chính vì việc nhập cảnh đòi hỏi quá ít.
Georgia: cải cách tại ngã ba đường
Thập kỷ hậu Xô Viết đầu tiên của Georgia sau khi giành độc lập vào tháng 4/1991 rất khắc nghiệt: nội chiến, xung đột ly khai ở Abkhazia và Nam Ossetia, và sụp đổ kinh tế. Cuộc Cách mạng Hoa hồng năm 2003 đã đảo ngược tình thế, mang lại sự bãi bỏ quy định sâu rộng, thuế thấp cố định và một chiến dịch chống tham nhũng, biến Georgia thành một trong những nơi dễ dàng nhất để kinh doanh trên thế giới. Nước này đã giành được tư cách ứng cử viên EU vào tháng 12/2023, nhưng quan hệ với Brussels đã xấu đi rõ rệt kể từ năm 2024, khiến quỹ đạo châu Âu của nước này thực sự không chắc chắn, một sự mơ hồ mà các nhà đầu tư nên cân nhắc.
Khung chương trình Thị thực Nhà đầu tư Georgia (Georgia Investor Visas) là một trong những chương trình dễ tiếp cận nhất trong khu vực. Lộ trình bất động sản cấp giấy phép cư trú một năm có thể gia hạn dựa trên việc sở hữu bất động sản trị giá ít nhất 150.000 USD, tăng từ 100.000 USD vào ngày 1/3/2026, và tài sản có thể kết hợp từ nhiều bất động sản. Khoản cam kết 300.000 USD sẽ đảm bảo ngay một giấy phép 5 năm bao gồm đương đơn, vợ/chồng và con nhỏ, có thể chuyển đổi thành thường trú vô thời hạn sau 5 năm.
Không có lối tắt để có quốc tịch: nhập tịch yêu cầu 10 năm liên tục, với thường trú nhân được cấp sau 6 năm đối với những người có mặt đáng kể. Georgia chỉ đánh thuế cư dân đối với thu nhập có nguồn gốc từ Georgia, không đánh thuế thu nhập từ nước ngoài.
Armenia: ít rào cản nhất
Độc lập vào tháng 9/1991, Armenia phải đối mặt với địa lý khó khăn: cuộc chiến tranh kéo dài với Azerbaijan về Nagorno-Karabakh, biên giới Thổ Nhĩ Kỳ bị phong tỏa, và sự phụ thuộc sâu sắc về kinh tế và an ninh vào Nga, những mối quan hệ mà Yerevan gần đây đã công khai nỗ lực nới lỏng khi nước này tiến gần hơn đến châu Âu.
Armenia không phải là ứng cử viên EU, và vẫn nằm trong Liên minh Kinh tế Á-Âu do Nga lãnh đạo, mang lại cho người sở hữu hộ chiếu Armenia quyền tự do đi lại trong khối đó cùng với việc miễn thị thực đến các thị trường bao gồm Trung Quốc, Iran và UAE.
Điều Armenia mang lại là quy trình, hay đúng hơn là gần như không có quy trình nào. Lộ trình Thường trú nhân Armenia (Armenia Permanent Residency) dành cho chủ doanh nghiệp và nhà đầu tư có thể nộp hồ sơ hoàn toàn từ xa, không quy định đầu tư tối thiểu và không áp đặt yêu cầu hiện diện vật lý, một sự kết hợp mà ít quốc gia khác cung cấp.
Người có giấy phép cư trú dưới 183 ngày mỗi năm vẫn giữ tư cách không cư trú, và những người trở thành cư dân thuế không phải chịu thuế thu nhập từ vốn, thuế quà tặng, thuế thừa kế hoặc thuế tài sản ròng. Một cảnh báo cho những người quan tâm đến quyền riêng tư: Armenia bắt đầu trao đổi dữ liệu tài khoản tài chính theo CRS vào năm 2025, vì vậy sự kín đáo của việc cư trú không còn mở rộng đến ngân hàng nữa.
Trung Á
Trong 30 năm, Trung Á hoàn toàn nằm ngoài thị trường định cư diện đầu tư. Điều đó đã thay đổi vào giữa năm 2025, khi hai nền kinh tế lớn nhất khu vực ra mắt các chương trình Golden Visa chỉ cách nhau vài tuần, đặt cược rằng dòng vốn từng chảy đến Dubai hoặc Lisbon có thể sẽ cân nhắc Almaty hoặc Tashkent.
Kazakhstan: đề nghị 10 năm
Kazakhstan là nước cộng hòa cuối cùng tuyên bố độc lập, vào ngày 16/12/1991, mười ngày trước khi Liên Xô chính thức chấm dứt tồn tại. Con đường hậu Xô Viết của nước này đã dựa trên hydrocacbon và một chính sách đối ngoại đa phương có chủ đích, cân bằng Nga, Trung Quốc và phương Tây trong khi xây dựng nền kinh tế lớn nhất Trung Á. Nước này vẫn là thành viên của Liên minh Kinh tế Á-Âu.
Chương trình Golden Visa Kazakhstan có hiệu lực vào ngày 10/5/2025, cấp giấy phép cư trú lên đến 10 năm, thuộc hàng có thời hạn hiệu lực dài nhất trong số các chương trình thị thực nhà đầu tư trên toàn thế giới, đối với khoản đầu tư tối thiểu 300.000 USD vào vốn điều lệ của các công ty Kazakhstan hoặc vào các chứng khoán niêm yết tại địa phương.
Bất động sản không đủ điều kiện, đây là một lựa chọn có chủ đích để hướng dòng vốn vào các khoản đầu tư sản xuất. Hồ sơ được xử lý hoàn toàn bằng điện tử, giấy phép bao gồm vợ/chồng và các thành viên gia đình phụ thuộc, và quốc tịch có thể đạt được sau 5 năm cư trú.
Một lộ trình bổ sung chạy qua Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana, với Chương trình cư trú thuế diện đầu tư (Investment Tax Residency Programme) chỉ yêu cầu 60.000 USD đầu tư vào các chứng khoán niêm yết trên sàn giao dịch Astana để có thị thực 5 năm, với quyền cư trú thuế có sẵn chỉ sau 90 ngày hiện diện.
Uzbekistan: bước ngoặt của người cải cách
Uzbekistan tuyên bố độc lập vào ngày 1/9/1991, sau đó trải qua một phần tư thế kỷ dưới sự lãnh đạo của Islam Karimov như một trong những nền kinh tế khép kín nhất trong Liên Xô cũ. Bước ngoặt đến sau năm 2017, khi Tổng thống Shavkat Mirziyoyev khởi xướng các cải cách thị trường đã thu hút hơn 100 tỷ USD đầu tư nước ngoài. Nước này đã đưa ra một dự luật quốc tịch diện đầu tư 1 triệu USD vào năm 2022 nhưng chưa bao giờ thành hiện thực; thay vào đó, nước này đã chọn chương trình cư trú.
Khung chương trình Thị thực Nhà đầu tư Uzbekistan (Uzbekistan Investor Visa) hiện có ba lộ trình. Một chương trình Golden Visa dựa trên đóng góp, có hiệu lực từ ngày 1/6/2025, cấp giấy phép 5 năm với khoản đóng góp 250.000 USD vào tài khoản nhà nước, cộng thêm 150.000 USD cho mỗi thành viên gia đình. Một lộ trình nhà đầu tư cung cấp giấy phép 3 năm có thể gia hạn với khoảng 250.000 USD đầu tư vào một công ty đăng ký tại địa phương, hoặc giấy phép 10 năm với 3 triệu USD đầu tư vào các doanh nghiệp sản xuất, bao gồm người phụ thuộc mà không phải trả thêm phí.
Lộ trình bất động sản cấp thường trú nhân với các ngưỡng phân theo khu vực, từ 100.000 USD ở các vùng đến 300.000 USD ở Tashkent. Quốc tịch vẫn còn xa vời theo thiết kế: 5 năm thường trú nhân, thành thạo tiếng Uzbek, và từ bỏ tất cả các quốc tịch khác, vì Uzbekistan không cho phép quốc tịch kép.
Khối Liên minh Nhà nước
Nga và Belarus chưa bao giờ tách rời hoàn toàn. Gắn kết từ năm 1999 trong một Liên minh Nhà nước chính thức, họ chia sẻ biên giới mở, hội nhập kinh tế sâu sắc và, kể từ năm 2022, một vị trí chung bên ngoài hệ thống tài chính phương Tây. Cả hai hiện đang chào đón các cư dân đầu tư, và mỗi nước đều cấp một mức độ tiếp cận nhất định cho nước kia.
Nga: hai đề xuất, một người thắng không ngờ
Nga không cần ngày độc lập; đó là quốc gia mà 14 nước khác đã rời bỏ. Nước này thừa hưởng ghế của Liên Xô tại Liên Hợp Quốc và trung tâm kinh tế của nó, và kể từ năm 2022, nền kinh tế dựa vào năng lượng của nước này đã hoạt động dưới chế độ trừng phạt rộng lớn nhất từng được áp dụng cho một nền kinh tế lớn. Nga tham gia thị trường định cư diện đầu tư vào tháng 1/2023. Chương trình Golden Visa Nga cấp thường trú nhân ngay lập tức với khoản đầu tư tối thiểu 15 triệu RUB, với các lộ trình thông qua kinh doanh, bất động sản phân theo khu vực và các dự án có ý nghĩa xã hội. Các điều khoản rất hào phóng: bao gồm 5 thế hệ gia đình, lộ trình 5 năm để có quốc tịch, và, sau một sửa đổi cuối năm 2025, không có yêu cầu hiện diện vật lý.
Người nộp đơn phải vượt qua bài kiểm tra tiếng Nga, điều độc đáo trong số các chương trình cư trú diện đầu tư lớn. Số lượng người tham gia khiêm tốn: 40 nhà đầu tư trong 3 năm so với mục tiêu 300 đến 400 hàng năm, với các lệnh trừng phạt hạn chế khả năng tiếp cận đối với phần lớn thị trường truyền thống.
Lộ trình thứ hai của Nga đã thành công hơn. Thị thực Giá trị chung (Shared Values Visa), ra mắt vào tháng 8/2024, không yêu cầu đầu tư: nó cấp quyền cư trú tạm thời cho người nước ngoài tuyên bố phù hợp với các giá trị truyền thống của Nga, một lập trường mà Moscow đã đưa ra như một đề nghị cho những người phương Tây bất mãn với định hướng xã hội quê nhà của họ. Đến tháng 5/2025, nó đã thu hút hơn 1.150 hồ sơ, dẫn đầu bởi người Đức, người Latvia và người Mỹ, gấp vài lần số lượng của chương trình Golden Visa.
Belarus: cư trú ngay, quốc tịch có thể
Belarus tuyên bố độc lập vào tháng 8/1991 và đã được Alexander Lukashenko cai trị từ năm 1994, khiến nước này trở thành quốc gia hậu Xô Viết có hệ thống chính trị ít thay đổi nhất. Nền kinh tế của nước này vẫn gắn bó chặt chẽ với Nga, một mối liên kết được chính thức hóa thông qua Liên minh Nhà nước và Liên minh Kinh tế Á-Âu, và nước này hoạt động dưới các lệnh trừng phạt rộng lớn của phương Tây.
Giấy phép cư trú nhà đầu tư Belarus (Belarus Investor Residence permit) cấp thường trú nhân với khoản đầu tư tối thiểu 15.000 đơn vị cơ bản, khoảng 200.000 USD theo tỷ giá hiện tại, thông qua việc thành lập một doanh nghiệp, mua lại quyền sở hữu trí tuệ hoặc tham gia vào các đối tác công tư. Việc duy trì tình trạng này yêu cầu sự hiện diện thực sự, với người sở hữu dự kiến sẽ dành ít nhất một nửa năm ở trong nước, và việc nhập tịch có thể thực hiện được sau 7 năm cư trú liên tục.
Yếu tố Liên minh Nhà nước bổ sung một lớp đặc biệt, vì tình trạng Belarus mang lại quyền tiếp cận thực tế vào Nga, và tư cách thành viên EAEU mở rộng quyền tự do đi lại trong khối. Chương trình có thể sớm mở rộng. Vào tháng 1/2026, các nhà lập pháp Belarus đã thông qua một dự luật sẽ cấp quốc tịch cho các nhà đầu tư nước ngoài đủ điều kiện, với các chuyên gia dự kiến sẽ được quốc hội phê duyệt trong vòng vài tháng, mặc dù các ngưỡng vẫn chưa được tiết lộ. Nếu được ban hành, đây sẽ là chương trình quốc tịch diện đầu tư đầu tiên trong không gian Liên Xô cũ.
Lựa chọn góc của bạn trong Liên minh cũ
Đọc cùng nhau, 9 quốc gia này tạo thành một cây quyết định hơn là một bảng xếp hạng. Một nhà đầu tư có mục tiêu cuối cùng là hộ chiếu EU sẽ tìm đến các nước Baltic và chấp nhận các điều kiện đi kèm, từ vốn hoạt động và bài kiểm tra ngôn ngữ cho đến thời gian kéo dài hàng thập kỷ và, ở Tallinn và Vilnius, việc từ bỏ bất kỳ quốc tịch nào khác.
Một nhà đầu tư ưu tiên tốc độ, chi phí nhập cảnh thấp và hiệu quả thuế sẽ tìm đến Tbilisi hoặc Yerevan, cân nhắc những lợi thế đó với khả năng di chuyển hộ chiếu hạn chế hơn và một môi trường địa chính trị phức tạp hơn.
Nga và Belarus nằm trong một danh mục riêng, đưa ra các điều khoản hào phóng trên giấy tờ với khả năng tiếp cận thực tế phụ thuộc phần lớn vào quốc tịch, mối quan hệ ngân hàng và mức độ tiếp xúc với lệnh trừng phạt của người nộp đơn.
Kazakhstan và Uzbekistan đưa ra một đề xuất thứ ba, những chỗ đứng khu vực trong các nền kinh tế đang tích cực thu hút vốn, mặc dù với hộ chiếu có khả năng di chuyển hạn chế và các chương trình quá mới để có hồ sơ theo dõi. Các chương trình trên không phải là những lộ trình cư trú duy nhất vào các quốc gia này; một số cũng có các loại thị thực cho dân du mục kỹ thuật số và các loại thị thực cư trú khác.
Tìm hiểu các chương trình dịch vụ IMM Group để được tư vấn các chương trình định cư phù hợp.
Tìm hiểu thêm về các chương trình đầu tư định cư Mỹ được cấp phép bởi chính phủ Hoa Kỳ cùng IMM Group ngay hôm nay. Tìm hiểu thêm về visa EB-5 tại IMM Group.
Nguồn: Theo imidaily | Xem bài gốc
