Tuần lễ biến động ở Washington: Lệnh đóng băng thị thực bị hủy, đề xuất phí H-1B hơn 100.000 USD
Một thẩm phán liên bang ở Manhattan đã hủy bỏ lệnh đóng băng thị thực nhập cư của Hoa Kỳ vào ngày 21 tháng 8, chấm dứt lệnh cấm kéo dài bảy tháng đối với các đơn xin thường trú nhân từ 75 quốc gia. Mười trong số đó điều hành các chương trình quốc tịch theo diện đầu tư (CBI).
Hai hành động liên bang khác đã xuất hiện trong vòng bốn ngày, một là đề xuất một khoản phí trên 103.000 USD cho các đơn bảo lãnh lao động có tay nghề. Hành động còn lại nhắm mục tiêu đến 200.000 thị thực du lịch.
Tòa án khôi phục quyền tiếp cận thị thực nhập cư cho 10 quốc gia CBI
Thẩm phán Jeannette A. Vargas thuộc Quận Nam New York đã phán quyết trong vụ án Catholic Legal Immigration Network, Inc. kiện Rubio rằng Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (U.S. Department of State) đã vượt quá thẩm quyền theo luật định của mình. Bà gọi chính sách này là “rõ ràng là bất hợp pháp” trong một bản án dài 61 trang.
Luật liên bang cấm phân biệt đối xử theo quốc tịch trong việc cấp thị thực nhập cư, và Thẩm phán Vargas nhận thấy lệnh đóng băng này mâu thuẫn trực tiếp với luật đó. Phán quyết của bà đã xóa bỏ chính sách và mở lại mọi trường hợp bị từ chối chỉ dựa trên chính sách này. Các viên chức lãnh sự phải quay lại xem xét từng đơn xin một.
Chính quyền đã dựa vào vụ Trump kiện Hawaii, phán quyết năm 2018 ủng hộ một phiên bản của lệnh cấm đi lại nhiệm kỳ đầu tiên. Thẩm phán Vargas đã phân biệt hai trường hợp này. Vụ án đó xoay quanh thẩm quyền của tổng thống đối với việc nhập cảnh, trong khi vụ này xoay quanh việc liệu các viên chức lãnh sự có thể từ chối những người nộp đơn đủ điều kiện dựa trên hộ chiếu hay không.
David Lesperance, Giám đốc Điều hành tại Lesperance & Associates, gọi kết quả này là “một quyết định đúng đắn và hoàn toàn có thể dự đoán được,” một quyết định công nhận rằng các viên chức lãnh sự phải cân nhắc tư cách đủ điều kiện từng trường hợp một.
Antigua và Barbuda, Campuchia, Dominica, Ai Cập, Grenada, Jordan, Saint Kitts và Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent và Grenadines, và Sierra Leone đều nằm trong danh sách tháng 1. Saint Vincent đã có tên trong danh sách dù không có chương trình nào đang hoạt động để bị hạn chế.
Washington đã áp đặt lệnh cấm đi lại một phần đối với Antigua và Dominica vào tháng 12, nêu tên các chương trình quốc tịch của họ là lý do. Lệnh đóng băng tháng 1 đã mở rộng hơn, dựa trên lý do gánh nặng xã hội (public charge) coi công dân của tất cả 75 quốc gia là có khả năng trở thành gánh nặng cho các nguồn lực công cộng. Mọi quốc gia CBI ở phía Đông Caribe đều bị ảnh hưởng.
Các nhà đầu tư EB-5 từ 75 quốc gia đã mất đi con đường định cư của họ cùng với những người nộp đơn đoàn tụ gia đình và xổ số định cư diện đa dạng. Loại hình thị thực không tạo ra sự khác biệt; lệnh đóng băng bao trùm mọi loại thị thực nhập cư.
Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Tommy Pigott đã phản bác thông qua Fox News Digital, gọi phán quyết này là “ý kiến sai lầm của một thẩm phán lập dị” đã làm suy yếu một cách sai trái thẩm quyền của Ngoại trưởng. Một kháng cáo sẽ được gửi lên Tòa phúc thẩm Khu vực hai (Second Circuit), nơi chính phủ cũng có thể tìm cách yêu cầu đình chỉ.
Một tòa án thứ hai đã đồng ý bốn ngày sau đó. Thẩm phán Amir H. Ali của Quận Columbia đã ban hành lệnh cấm sơ bộ trong vụ Storie kiện Trump vào ngày 25 tháng 8, nhận thấy các nguyên đơn có khả năng thắng kiện. Lệnh đó chỉ áp dụng cho họ, để lại quyết định hủy bỏ của Manhattan là quyết định có hiệu lực.
DHS đề xuất phí 103.265 USD cho các đơn bảo lãnh H-1B chịu hạn mức hàng năm
Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (U.S. Department of Homeland Security – DHS) đã công bố thông báo về quy định đề xuất vào ngày 25 tháng 8 theo số hồ sơ USCIS-2026-0298. Quy định này sẽ áp một khoản phí 103.265 USD cho mỗi đơn bảo lãnh thị thực H-1B thuộc hạn mức hàng năm, phải trả khi nộp và chồng lên các khoản phí hiện có.
Các đơn bảo lãnh thuộc diện miễn trừ bằng cấp nâng cao (advanced degree exemption) 20.000 cũng sẽ chịu khoản phí này. Các hồ sơ miễn trừ hạn mức từ các trường đại học, tổ chức phi lợi nhuận liên kết và tổ chức nghiên cứu sẽ không phải chịu, cũng như những người lao động chuyển đổi giữa các nhà tuyển dụng với tình trạng H-1B hiện có.
Không có điều khoản nào có hiệu lực khi công bố. Thời hạn gửi ý kiến đóng góp kết thúc vào ngày 24 tháng 9, và DHS phải trả lời chúng trước khi ban hành bất kỳ quy định cuối cùng nào. Tháng 4 năm 2027 là thời điểm sớm nhất một khoản phí hoàn chỉnh có thể áp dụng cho các đơn bảo lãnh được chọn theo hạn mức.
Doanh thu ước tính khoảng 8,8 tỷ USD mỗi năm, tài trợ cho việc xét xử, kiểm tra, hoạt động tòa án nhập cư và xử lý lãnh sự của sáu cơ quan. DHS dự kiến sẽ có tác động kinh tế lớn đến 11.051 thực thể nhỏ, chiếm 76% số người nộp đơn cap nhỏ trong năm tài chính 2025.
Đề xuất này hoàn toàn tách biệt về mặt pháp lý với Tuyên bố 10973. Lệnh tháng 9 năm 2025 đó đã áp đặt khoản thanh toán 100.000 USD đối với các đơn bảo lãnh H-1B cho người thụ hưởng ở nước ngoài. Thẩm phán Leo Sorokin đã hủy bỏ lệnh này vào ngày 8 tháng 6, cùng với các tài liệu thực hiện nó, gọi khoản thanh toán là một loại thuế mà Quốc hội chưa bao giờ cho phép.
Vào ngày 24 tháng 7, Tòa phúc thẩm Khu vực một đã từ chối yêu cầu của chính phủ về việc đình chỉ phán quyết đó, nhận thấy rằng chính phủ đã không chứng minh được khả năng thắng kiện khi kháng cáo. USCIS không thể thu khoản thanh toán 100.000 USD khi vụ kiện đang diễn ra. Nếu không có gia hạn, khoản này sẽ hết hạn 12 tháng sau khi có hiệu lực vào ngày 21 tháng 9 năm 2025.
Nếu cả hai đều được giữ nguyên, chúng sẽ cộng dồn. Theo quy định, một người nộp đơn phải trả khoản thanh toán theo tuyên bố và khoản phí được đề xuất sẽ phải trả cả hai, nâng tổng số tiền phải trả lên trên 203.000 USD.
Neil Bradley, giám đốc chính sách tại Phòng Thương mại Hoa Kỳ, cảnh báo rằng đề xuất “sẽ khiến ngay cả nhiều nhà tuyển dụng Hoa Kỳ cũng phải chịu chi phí cấm đoán” để sử dụng chương trình này.
Người có thị thực lao động có tay nghề cao chiếm một tỷ lệ lớn trong số các đương đơn đầu tư định cư Mỹ EB-5 tại Hoa Kỳ. Hướng dẫn của cơ quan từ tháng 5 về việc hạn chế điều chỉnh tình trạng (adjustment of status) đã thu hẹp nhóm này.
Kế hoạch thu hồi 200.000 thị thực du lịch đã được báo cáo
Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đang chuẩn bị thu hồi thị thực B1 và B2 đã cấp trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2026 cho những người sở hữu sau đó tìm kiếm tị nạn, theo Associated Press. Có tới 200.000 người sẽ nằm trong diện này. Washington đã xác nhận chính sách nhưng không xác nhận phạm vi của nó, và con số này dựa trên các tài liệu mà hãng tin đã có được và hai quan chức đã phát biểu ẩn danh.
Việc thu hồi sẽ không dẫn đến trục xuất ngay lập tức. Hầu hết những người có đơn xin tị nạn đang chờ xử lý sẽ chuyển sang một loại khác và mất tư cách là khách du lịch hoặc đi công tác.
Pigott cho biết Bộ Ngoại giao đang làm việc với DHS để xác định những người nước ngoài đến với tư cách khách ngắn hạn “nhưng sau đó nộp đơn xin tị nạn để ở lại đây vĩnh viễn.”
Thẩm quyền được thực hiện thông qua mục 221(i) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch. Điều khoản đó cho phép một viên chức lãnh sự hoặc Ngoại trưởng thu hồi thị thực bất cứ lúc nào, theo quyết định của riêng họ. Quốc hội đã sửa đổi điều này vào năm 2004 để loại trừ việc xem xét của tư pháp, trừ khi trong một thủ tục trục xuất mà việc thu hồi là lý do duy nhất.
B1 và B2 là những loại thị thực mà Washington đã nhắm mục tiêu với chương trình bảo lãnh thị thực (visa bond program) của mình, trong đó nêu tên quốc tịch theo diện đầu tư mà không yêu cầu cư trú là một trong các tiêu chí lựa chọn.
Lesperance nhìn thấy một nền tảng vững chắc hơn ở đây so với lệnh cấm trước đó. Việc thu hồi “giải quyết một quyết định lãnh sự trước đó rằng mỗi người nộp đơn đã vượt qua giả định ý định nhập cư,” ông lập luận, và yêu cầu tị nạn sau đó “cho thấy ý định thực sự của họ là nhập cư.”
Ông kỳ vọng một kết quả tốt hơn lần này. Chính sách hủy bỏ chung “có cơ hội tốt hơn để không bị hủy bỏ vì vi phạm thẩm quyền lãnh sự,” theo cách đọc của ông. Một lưu ý đi kèm: “Thời gian sẽ cho biết liệu các tòa án có giữ nguyên lệnh thứ hai này hay không.”
Khả năng di chuyển trở thành vấn đề về tính kiên cường
Mohamed Bennis, Phó Chủ tịch cấp cao tại Arton Capital, đọc phán quyết này như một lời cảnh báo về sự tập trung. “Phán quyết này là một lời nhắc nhở về mức độ nguy hiểm khi xây dựng khả năng di chuyển của bạn xung quanh một điểm yếu duy nhất.”
Các chính phủ đang thắt chặt các quy tắc, đánh giá lại các đặc quyền thị thực, và “sử dụng biên giới tích cực hơn làm công cụ chính sách đối nội và đối ngoại,” ông lập luận. Các quyền mà vài năm trước có vẻ ổn định giờ đây có thể biến mất chỉ trong một chu kỳ tin tức.
Một chiến thắng tại tòa án không đảo ngược điều đó. “Điểm quan trọng không phải là liệu một hạn chế cụ thể có vượt qua thách thức pháp lý hay không. Mà là bản thân khả năng di chuyển đang trở nên khó đoán hơn.”
Bennis cảnh báo, bất cứ ai dựa vào quyền tiếp cận của ngày hôm qua đều giao phó kết quả cho những quyết định mà họ không thể ảnh hưởng. “Trong môi trường ngày nay, khả năng di chuyển đang trở thành một vấn đề về tính kiên cường cũng như một vấn đề nhập cư.”
Để tìm hiểu chi tiết hơn về các chương trình đầu tư định cư Mỹ và nhận tư vấn chuyên sâu, quý vị hãy liên hệ với IMM Group ngay hôm nay.
Nguồn: Theo imidaily | Xem bài gốc
