Định cư Mỹ diện EB-5, những tín hiệu lạc quan của chương trình Visa Mỹ EB-5 thời Tổng thống Joe Biden

Định cư Mỹ diện EB-5, những tín hiệu lạc quan của chương trình Visa Mỹ EB-5 thời Tổng thống Joe Biden.

Ngày 12/03 vừa qua, IMM Group đã tổ chức buổi tọa đàm trực tuyến về Visa Mỹ EB-5 với sự tham gia của Luật sư Robert Gaffney, Chuyên gia luật di trú và quốc tịch Mỹ & sáng lập viên văn phòng luật sư Robert P. Gaffney. Bài viết sau tổng hợp lại những thông tin lạc quan về định cư Mỹ nói chung và chương trình EB-5 nói riêng được chia sẻ trong buổi tọa đàm.  

Tổng thống Biden đã nhiều lần nhấn mạnh cải cách hệ thống nhập cư Mỹ là ưu tiên hàng đầu trong chính sách của ông. Vào cuối tháng 1, ông đã đệ trình Dự luật nhập cư Mỹ lên Quốc hội. Cuối tháng 2, Nhà trắng cũng đã công bố chi tiết về Dự luật này. Các điều luật trong đó đều hướng đến việc cải tiến và tạo nhiều cơ hội hơn cho người nhập cư. Trong đó, có chương trình EB-5.

Bên cạnh đó, sau 2 ngày ông Biden nhậm chức, Lãnh sự quán Mỹ tại TP.HCM đã trở lại hoạt động. Đồng thời, họ đã thông báo lịch phỏng vấn cho những nhà đầu tư diện EB-5. Dự kiến những nhà đầu tư có ngày ưu tiên liền kề sẽ lần lượt được xếp lịch phỏng vấn. Đây là tin tức rất đáng mừng đối với những gia đình đang chờ lịch phỏng vấn lấy visa.

Ngoài ra, dưới đây là những tin tức và thay đổi tích cực về chương trình trong năm 2021. Có những thay đổi đã được áp dụng và những đề xuất đang được xem xét.

Những thay đổi đã được áp dụng

Thay đổi lớn vào tháng 11/2019

EB-5 không phải là một chương trình mới, đã được ban hành từ năm 1990. Tính đến nay đã là hơn 30 năm. Vào tháng 11/2019, chương trình có sự thay đổi lớn nhất từ trước đến nay. Các thay đổi bao gồm:

• Tăng mức tiền đầu tư:
  • 900.000USD đối với hình thức đầu tư vào dự án thuộc vùng khuyến khích đầu tư – TEA.
  • 1.800.000USD đối với hình thức đầu tư ngoài vùng TEA.

• Áp dụng định nghĩa mới về TEA: Khái niệm về “khu vực nông thôn” hay TEA – vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao (tức trên 1,5%) so với trung bình của nước Mỹ vẫn giữ nguyên. Tuy nhiên khi xét đến các dự án TEA hiện tại thì có mức độ khó hơn. Trước đây, các khu vực lân cận của dự án cũng được đưa vào mô hình tính toán tỷ lệ thất nghiệp cho các dự án. Tuy nhiên, đối với dự án theo luật mới, những vùng ngay “gần kề” với vị trí dự án mới được đưa vào xem xét là cùng có tỷ lệ thất nghiệp cao.

• Cách xác định TEA theo luật mới:
  • Thứ nhất, việc xác định TEA hiện tại sẽ do Sở Di trú Mỹ (USCIS) xác định trong quá trình xem xét đơn I-526. Không xác định theo thẩm quyền của Liên bang như luật cũ trước đây.

  • Việc xác định TEA sẽ căn cứ vào ngày đầu tư, không phải ngày bắt đầu tính xem xét hồ sơ. Ví dụ, nhà đầu tư nộp đơn và sau 2 năm mới được xét duyệt hồ sơ thì họ sẽ truy về thời điểm nộp đơn. Tức thời điểm nghiên cứu và chọn dự án để xem xét dự án có thuộc vùng TEA hay không. Cho nên tại thời điểm đầu tư, đương đơn đã xác định đó là dự án TEA rồi, tới thời điểm nộp đơn sẽ không cần phải lo lắng và quan tâm xem dự án đó có nằm trong vùng TEA hay không.

• Một thay đổi khác là cho phép áp dụng lại “ngày ưu tiên”. Cụ thể là, trong một số trường hợp, sau khi đơn I-526 của nhà đầu tư được chấp thuận, nếu dự án gặp vấn đề về tài chính hay dự án đó thất bại, đương đơn muốn nộp lại một bộ hồ sơ I-526 mới thì không cần phải lấy ngày ưu tiên mới. Điều này đồng nghĩa là có thể dùng lại ngày ưu tiên ban đầu cho bộ hồ sơ mới.

Thay đổi về cách thụ lý hồ sơ

• Thời gian thụ lý hồ sơ I-526 và lượng hồ sơ được duyệt trong 3 năm trở lại đây

Chương trình EB-5 ngày càng phổ biến và chưa bao giờ giảm đi sức hút. Vì vậy, số lượng hồ sơ nộp vào ngày càng gia tăng. Trong đó, có thể kể đến các nước Trung Quốc, Việt Nam, Ấn Độ…

Theo thống kê từ năm 2019 đến năm 2020, thời gian thụ lý I-526 tăng lên nhiều vì lượng hồ sơ nộp vào nhiều. Tuy nhiên đến tháng 03/2021, tín hiệu đáng mừng là trên phần thời gian thụ lý được niêm yết trên trang web của USCIS đã chia ra làm 2 mốc thời gian.

– Một là thời gian thụ lý các bộ hồ sơ đến từ Trung Quốc là 58,5 – 78 tháng.

– Hai là con số 31 – 48 tháng dành cho các bộ hồ sơ không phải từ TQ, trong đó có Việt Nam. Trên thực tế đây là mốc thời gian không quá lâu. Trung bình các nhà đầu tư của IMM nhận được chấp thuận I-526 rơi vào tầm khoảng 28 – 32 tháng.

Việc nhiều hồ sơ nộp vào cũng đồng nghĩa với việc lượng hồ sơ I-526 được hoàn thành xét duyệt cũng giảm nhiều. Tuy nhiên, có một số yếu tố làm cho việc xét duyệt hồ sơ bị giảm.

– Thứ nhất, vào thời Tổng thống Donald Trump thì nhân sự USCIS bị cắt giảm. Trong đó, gồm giai đoạn Chính phủ đóng cửa vào tháng 12/2018, kéo dài 6 tuần đến tháng 01/2019 do không thông qua được dự thảo ngân sách cho năm mới.

– Thứ hai, đến cuối năm 2019 kéo dài đến hết 2020, do ảnh hưởng của Covid nên các cơ quan USCIS phải làm việc ở nhà vì hạn chế đi lại.

Tuy nhiên, đến thời điểm gần đây thì mọi thứ đang dần ổn định trở lại. Mong trong năm tài chính 2021, số lượng hồ sơ được xét duyệt sẽ tăng lên.

• Áp dụng cách xét duyệt theo “lượng visa có sẵn”

Tháng 01/2020, USCIS đưa ra hệ thống “lượng visa có sẵn” nhằm cải cách việc thụ lý hồ sơ I-526.

Trước đây, USCIS thụ lý hồ sơ I-526 trên cơ sở “tới trước, xử lý trước”. Tuy nhiên, vì tình hình hình hồ sơ gần đây bị tồn đọng do lượng lớn hồ sơ nộp từ Trung Quốc, Việt Nam hay Ấn Độ, USCIS đã đưa ra cách xét duyệt mới. Đó là cách xét duyệt dựa trên lượng visa có sẵn của nước đó. Con số này sẽ được cập nhật trên Bản tin visa (Visa Bulletin) của Bộ Ngoại giao Mỹ đưa ra hàng tháng.

Ví dụ: Thời gian đợi cho nhà đầu tư Việt Nam từ khi nộp I-526 cho đến khi được cấp thẻ xanh là khoảng 6 năm. Trước đây, thời gian xét duyệt trung bình là khoảng 28 – 32 tháng. Như vậy, sau khi có chấp thuận I-526, cần chờ thêm 36 tháng nữa để được cấp visa. Theo cách xét duyệt mới thì thời gian xét duyệt I-526 sẽ tăng cao hơn. Có nghĩa là gần đến thời gian được cấp visa thì nhà đầu tư mới nhận được chấp thuận đơn I-526. Cách xét duyệt này:

– Thứ nhất giúp giảm đi áp lực xét duyệt của USCIS.

– Thứ hai là một lợi thế lớn cho các gia đình có con cái đi kèm ở mức tuổi lớn, như 18, 19 tuổi vẫn có cơ hội đi cùng bộ hồ sơ. Vì thời gian xét duyệt I-526 càng dài thì tuổi con cái càng được “giữ nguyên” lâ hơn, cơ hội cả gia đình được đi cùng bộ hồ sơ càng tăng lên.

Thay đổi lãnh đạo DHS

Ngay sau khi nhậm chức, Tổng thống Biden đã thực hiện một thay đổi lớn trong chính sách nhập cư của Chính quyền dưới thời ông. Đó là bổ nhiệm vị trí Bộ trưởng An Ninh Nội Địa (DHS) (cơ quan quản lý trực tiếp USCIS). Bộ trưởng mới là ông Alejandro Mayorkas. Dưới thời Tổng thống Obama, ông Mayorkas là giám đốc tại USCIS (2009-2013). Ông Mayorkas đã làm việc hiệu quả để xây dựng và nâng cao chuyên môn, tính chuyên nghiệp và minh bạch trong công tác quản lý chương trình EB-5. Là một người có kinh nghiệm trong việc xử lý hồ sơ và ủng hộ cho việc nhập cư, ông Mayorkas lãnh đạo DHS là một tin tuyệt vời cho cộng đồng các nhà đầu tư EB-5.

Những tín hiệu lạc quan cho Visa Mỹ EB-5

Lãnh sự quán Mỹ tại TP.HCM trở lại hoạt động 

Từ cuối tháng 03/2020 đến nay, Covid-19 đã gây cản trở khá nhiều đến việc thụ lý hồ sơ ở các cơ quan lãnh sự. Trong năm tài chính 2020, có 11.112 visa EB-5 để cấp cho nhà đầu tư toàn cầu. Tuy nhiên, chỉ có 3.602 VISA được cấp. Vì hầu hết Lãnh sự quán ở các nước đều đóng cửa nên việc được cấp visa bị ảnh hưởng rất nhiều.

Biểu đồ này thể hiện thực trạng visa được cấp năm vừa rồi. Thực tế, lượng Visa Mỹ EB-5 được cấp thông qua các Lãnh sự quán Mỹ giảm rõ rệt vì ảnh hưởng của dịch Covid-19. Tuy nhiên, một tin tức đáng mừng là vào tháng 01/2021, ngay sau khi Chính quyền Tổng thống Biden đi vào hoạt động thì các nhà đầu tư EB-5 của IMM ngay lập tức nhận được lịch phỏng vấn. Đây là tin tức đáng mừng cho các nhà đầu tư đang nghiên cứu về chương trình và chuẩn bị đầu tư trong năm 2021.

Lượng visa cho nhà đầu tư EB-5 Việt Nam

Đây có lẽ là tin tức mà nhà đầu tư EB-5 Việt Nam quan tâm nhất: đó là lượng Visa EB-5 sẵn có trong năm tài chính 2021 (FY 2021).

• Những năm trước: Hạn ngạch visa EB-5 toàn cầu hàng năm khoảng 10.000 visa (chiếm 7% trên tổng số  hạn ngạch 140.000 visa diện employment-based (EB) nói chung).
  Thông thường mỗi năm, các đương đơn người Việt Nam sẽ được cấp hạn ngạch tối thiểu 7%, tương đương 700 visa trên tổng số hạn ngạch visa EB-5 toàn cầu (10,000 x .07 = 700).
• Tuy nhiên, trong năm tài chính 2021: Lượng visa EB-5 đạt hạn ngạch cao nhất trước giờ, cụ thể là 18.600 do việc cộng dồn 121.500 visa diện bảo lãnh gia đình tồn đọng trong FY 2020 (01/10/2019 – 30/09/2020) vào hạn ngạch visa EB năm nay.
  Vì vậy, đương đơn từ Việt Nam trong FY 2021 sẽ được hưởng hạn ngạch visa cao nhất từ trước tới giờ, 7% trên tổng số 18.600 nói trên, tương đương 1.302 visa EB-5, gấp đôi những năm trước đó.

Lượng visa EB-5 được cấp trong FY 2021 sẽ tùy thuộc vào năng lực phỏng vấn cấp visa của Lãnh sự quán tại TP.HCM. Tin vui là Bộ phận visa định cư tại Tổng Lãnh sự quán Mỹ TP.HCM đã hoạt động trở lại. Tiến trình phỏng vấn cấp visa cũng đang được tiếp tục.

Bản tin visa trong FY 2021 có gì đáng mong đợi đối với nhà đầu tư Việt Nam?

Bản tin visa EB-5 năm 2021 có nhiều tín hiệu tích cực cho nhà đầu tư Việt Nam. Khi bắt đầu FY 2021, từ tháng 10/2020 cho đến nay, ngày ưu tiên EB-5 đối với nhà đầu tư Việt Nam liên tục dịch chuyển. Trong hội thảo trực tuyến của Hiệp hội đầu tư Mỹ – IIUSA hồi tháng 11/2020, Charles Oppenheim, Trưởng phòng Kiểm soát & Báo cáo thị thực tại Bộ Ngoại giao Mỹ, cho biết trong tháng 11/2020, có ít nhất 600 visa EB-5/ tổng số 1.302 visa dành cho Việt Nam trong năm nay.

Như vậy, việc mở cửa trở lại của Lãnh sự quán tại TP.HCM và tốc độ dịch chuyển trên bản tin visa như hiện nay, đặc biệt là từ tháng 3 đến tháng 4 dịch chuyển đến gần 2 tháng thì có thể nói là khả năng cao số lượng visa 1.302 sẽ được sử dụng hết cho nhà đầu tư Việt Nam trong năm nay.

Ngoài ra, dưới thời Tổng thống Biden, việc xét duyệt hồ sơ cũng được thực hiện nhanh hơn. Cụ thể, vào giữa tháng 3, hồ sơ của khách hàng IMM có yêu cầu bổ sung bằng chứng thì sau khi bổ sung trong vòng 1 tháng đã có chấp thuận. Thông thường dưới thời Tổng thống Trump, việc này sẽ mất khoảng hơn 3 tháng, có khi đến 6 tháng mới có được chấp thuận. Hiện tại chỉ có 1 tháng.

Những đề xuất luật trong năm 2021

Đạo luật cải cách và minh bạch về EB-5 2021

Dưới đây là những đề xuất cải cách luật EB-5 trong năm 2021, và những cải cách này đem đến những ưu thế rất lớn cho nhà đầu tư EB-5. Bao gồm:

• Tái gia hạn ủy quyền trong 5 năm đối với Chương trình trung tâm vùng EB-5 sau khi hết hạn vào ngày 20/06/2021.
• Việc giám sát đối với các công ty trực thuộc chương trình EB-5 như Đơn vị doanh nghiệp mới, doanh nghiệp tạo việc làm cho chương trình EB-5 cần được thực hiện chặt chẽ hơn.
• Báo cáo hàng năm của các trung tâm vùng phải tuân thủ theo quy tắc “minh bạch”, luật chứng khoán và các yêu cầu về quảng bá.

• Áp dụng hình phạt cho việc không tuân thủ các quy định của EB-5. Bao gồm phạt tiền, đình chỉ tạm thời, cấm nhập cảnh vĩnh viễn hoặc hủy bỏ.

• Tăng cường các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư EB-5. EB-5 là một chương trình minh bạch và rõ ràng. Nhưng theo luật mới, nhà đầu tư sẽ được bảo vệ tốt hơn. Ví dụ như bảo vệ nhà đầu tư trước các dự án bị rút giấy phép gồm:
  • Bảo vệ tình trạng con cái trước nguy cơ quá tuổi.
  • Bảo lưu ngày ưu tiên.
  • Sử dụng quỹ thu hồi đầu tư vào dự án khác.
• Rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ: 120 ngày đối với I-526 khi đầu tư tại vùng TEA.

Đạo luật quyền công dân Mỹ 2021 do Chính quyền Biden đề xuất

Dưới đây là những đề xuất cải cách luật EB-5 có tác động tích cực với Visa Mỹ EB-5 trong năm nay và những năm sắp tới:

• Ngân sách cho các diện EB toàn cầu (tính cả EB-5) sẽ tăng từ 140.000 lên 170.000 visa. Những diện EB khác không được sử dụng hết thì sẽ được thu lại hoặc phân bổ cho các diện EB cần sử dụng, trong đó gồm EB-5.
• Một điểm thay đổi quan trọng khác là trước giờ vợ/chồng, con cái thì sẽ được tính luôn trong hạn mức visa. Ví dụ, gia đình có 4 thành viên thì sẽ chiếm 4 visa, 700 visa cho Việt Nam hàng năm thì chỉ tương đương với khoảng 200 bộ hồ sơ nhà đầu tư được nộp. Theo đề xuất luật mới, vợ/chồng và con cái không tính vào giới hạn số lượng visa nữa mà được tính là đi kèm với bộ hồ sơ của đương đơn. Có nghĩa là dù cho gia đình mình có 3, 4 hay 5 thành viên thì cũng được tính là 1 visa. Nếu điều này xảy ra thì số người được cấp visa thực tế đối với Việt Nam hàng năm có thể lên đến hơn 2.000 – 3.000 người. Điều này sẽ giúp rút ngắn thời gian xét duyệt visa, giải quyết các tồn đọng.

Tìm hiểu thêm về chương trình Visa Mỹ EB-5.

ĐầutưMỹ.vn theo IMMGroup.com